各市森林防滅火指揮部:
        11月1日,我省將全面進入森林防火期。為進一步貫徹落實全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議精神,全力以赴做好森林防火期內森林防滅火工作,特通知如下:
        一、正視問題,充分認識嚴峻形勢。森林防火期歷來是我省森林火災高發、多發時期,發生的森林火災占整年度的近90%,各地、各有關部門要認真分析,科學研判,充分認識當前森林防滅火工作面臨的嚴峻形勢。一是氣象條件相對不利。9月以來我省大部分地區持續晴好少雨,中西部地區已出現中度至重度氣象干旱,森林火險等級居高不下;10月28日,省森防指辦公室組織召開了2019年今冬明春森林火險形勢會商會,預測今冬明春我省森林火險氣象等級比去年同期明顯偏高,具備發生森林大火的氣候條件。二是森林火災隱患凸顯。受臺風、洪澇等災害影響,林區樹木受損嚴重,枯枝落葉等可燃物載量劇增,增加了森林火災隱患和撲救難度;另外,冬春季農事生產用火及祭祀用火頻繁,城鄉居民進山入林休閑旅游增多,野外火源點多、線長、面廣,管控任務繁重。三是工作存在薄弱環節。前期較為平穩的森林防滅火形勢,容易讓人產生思想麻痹,導致管理措施松懈,如火源管控不嚴、應急準備不力等;另一方面,部分地區森林防滅火體制機制尚未完全理順,影響了森林防滅火工作的正常有序開展。
        二、提高站位,切實強化政治擔當。習近平總書記高度重視森林草原防滅火工作,今年以來多次作出重要指示,強調各地和有關部門一定要增強責任意識,深入開展消防安全檢查,強化火源管控,嚴密防范措施,加強森林撲火隊伍建設,堅決遏制森林火災多發勢頭,切實保護好人民群眾生命財產安全。各地、各有關部門務必要深刻領會習近平總書記的重要指示精神,切實增強“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護”,把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為扎實推進森林防滅火工作的重要機遇,提高政治站位,強化責任擔當,認真盡職履職,對森林防滅火工作進行再發動、再部署、再檢查,把各項防范和撲救措施扎得更實、更細、更密,確保森林防滅火形勢總體穩定。
        三、狠抓落實,堅決壓實層層責任。各地、各有關部門要認真貫徹落實9月6日全國秋冬季森林草原防滅火電視電話會議精神,按照“上下基本對應”的要求,細化深化和完善森林防滅火體制機制和工作方案。各地要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求,嚴格落實地方黨委和政府責任特別是行政首長負責制,層層落實部門監督管理責任和經營單位主體責任,重點壓實縣、鄉兩級政府和村委會的屬地管理責任,確保山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔,筑牢森林防滅火責任屏障。各級應急管理部門要綜合指導森林火災防控工作,組織開展監測預警、火災撲救及應急救援工作;林業主管部門要具體負責森林火災預防工作,做好森林火情的早期處置;各成員單位要加強職能銜接和工作配合,建立定期會商和日常信息共享機制,形成工作合力。11月上旬各縣(市、區)要對鄉鎮(街道)、村及山林、地塊森林防滅火責任落實進行專項檢查。
        四、強化措施,嚴格管控野外火源。“隱患險于明火,防范勝于救災”。一是要加強宣傳廣泛發動。各地、各有關部門要進一步加強宣傳,利用多種方式、渠道的宣傳,重點進行典型案例和撲火安全警示教育,切實增強廣大群眾的森林防滅火意識和安全避險技能,努力構建森林火災群防群控新局面。特別是在冬至、春節、清明等祭祀用火集中時段要開展專項宣傳教育,突出文明祭祀。二是要強化排查化解隱患。各地、各有關部門要按照國家森林草原防滅火指揮部辦公室要求,深入開展森林火災風險隱患排查整治工作,發現問題限時整改,做到防范于未然,特別是近期森林火災頻發的地區,要深入分析多發原因,有針對性地采取措施;持續開展打擊森林火災違法行為專項行動,依法嚴懲森林火災肇事者并公開曝光,始終保持對違法犯罪行為的高壓態勢和震懾作用。三是要嚴格管控防范到位。各地、各有關部門要全面強化野外火源管控,采取網格化、精細化布控,深入田間地頭開展火源巡查,特別是要管住野外農事用火、祭祀用火和燃放煙花爆竹等行為;要加強重點時段(冬至、春節、清明及高火險時段等)、重點區域(森林火災高發區等)、重點單位(軍事設施、自然保護區、文保單位等)、重點人群(智障人員、兒童、老人等)的監管力度,嚴防死守,做到管住人、管好火源,從源頭上控制或減少森林火災的發生。
        五、嚴陣以待,全力保障應急處置。各地、各有關部門要全面保持臨戰狀態,堅持以練為戰,加強預案的實戰演練,并及時補足配齊撲火救災物資儲備,加強保養檢修,確保關鍵時刻拿得出、用得上。要嚴格執行24小時值班、領導帶班制度及信息報告制度,堅持有火必報,確保信息傳遞暢通無阻。各級森林消防隊伍要嚴陣以待,靠前駐防,切實做到以火為令,確保“打早、打小、打了”;要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,科學組織撲救,堅決杜絕發生撲火人員傷亡事故。航空護林直升機要時刻保持適航狀態,科學安排作業飛行,切實加強安全保障,確保關鍵時刻能有效應對。

 

        浙江省森林防滅火指揮部辦公室
                 2019年10月29日